【政治】 约瑟夫·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，约·卡比拉继任过渡期总统，两个主要反政府武装“刚果民主联盟-戈马派”（简称“刚民盟/戈马派”）、“刚果解放运动”（简称“刚解运”）、政治反对派和原政府各出一人任副总统，政府各部门及军队系统负责人亦由各方分任。2005年12月，刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月，刚举行总统选举，约•卡比拉当选。2009年4月刚执政党重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月，刚举行总统大选，卡比拉以48.95%得票率蝉联，并于12月20日宣誓就职。

2008年1月，刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所，引起国际社会广泛关注。2009年1月，根据双方达成的协议，卢旺达派兵进入刚东部参与围剿该地区非法武装，并逮捕了恩孔达。3月，两国政府宣布结束联合军事行动，卢军全部撤离刚境。2008年12月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。2009年3月，乌军从刚撤出。之后在各方努力下，刚东部地区局势明显改善。2012年4月，刚反政府武装“3月23日运动”（简称M23）在刚东发动战事，与刚政府军形成对峙。11月，M23占领刚东重镇戈马，刚东局势进一步升温。同月，在大湖地区国际会议等地区组织斡旋下，M23撤出戈马。12月9日，刚政府与M23开启谈判。2013年2月，刚、卢、乌等11个地区国家签署《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。5月，联合国秘书长潘基文访问大湖地区，推动各方落实框架文件。

2010年5月，联合国安理会一致通过决议，决定从同年7月1日起将联刚团（MONUC）更名为联刚稳定特派团（MONUSCO），任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定，任期1年。2011年6月到期后曾延期1年。2012年6月，联合国安理会一致通过决议，决定将联刚稳定团再延期1年，任期延至2013年6月。2013月3月，联合国通过决议，决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”，初步为期1年，目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁，联刚稳定团任期延长至2014年3月。干预旅共3069人，由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。

【宪法】 2006年2月18日，卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成；总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行；总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构；政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；议会两院可对总统和总理向法院提起诉讼；总统有权解散议会；司法权独立于立法和行政权，由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

【议会】 2006年9月19日和2007年1月19日，刚选举产生了国民议会和参议院，国民议会议员500名，参议院议员108名。2011年11月，刚举行立法选举，总统派获得议会多数席位。国民议会议长为奥宾·米纳库（Aubin Minaku），参议院议长为莱昂·肯戈·瓦东多（Leon Kengo Wa Dondo）。

【政府】 本届政府于2012年04月28日成立，现由总理、2位副总理、25位部长、1名部长级代表、和8位副部长组成。主要成员有：总理奥古斯丁·马塔塔·蓬约·马蓬（Augustin MATATA PONYO MAPON），副总理兼预算部长达尼埃尔·穆科科·桑巴（Daniel MUKOKO SAMBA），副总理兼国防与前战斗人员部长亚历山大·卢巴·恩坦伯（Alexandre LUBA NTAMBO），外交、国际合作与法语国家组织部长雷蒙·奇班达·恩通加穆朗戈（Raymond TSHIBANDA N'TUNGAMULONGO），内政、安全、地方分权与传统事务部长里夏尔·穆耶杰·芒热（Richard MUYEJ MANGEZ），司法与人权部长维维娜·蒙巴·马蒂帕（女，Wivine MUMBA MATIPA），媒体、与议会关系与新公民意识启蒙部长朗贝尔·门德·奥马兰加（Lambert MENDE OMALANGA），计划与实施现代化革命后续行动部长塞莱斯坦·武纳班迪·卡尼亚米希格 （Célestin VUNABANDI KANYAMIHIGO），大企业部长路易丝·蒙加·梅索齐（女，Louise MUNGA MESOZI），经贸部长让·保罗·内莫亚托·贝热波勒（Jean-Paul NEMOYATO BEGEPOLE），领土整治、城建、住房、基建、公共工程与重建部长弗里多林·卡斯韦希·穆索卡（Fridolin KASWESHI MUSOKA），交通运输部长朱斯坦·卡伦巴·姆瓦纳·恩贡戈 （Justin KALUMBA MWANA NGONGO），环境、自然保护与旅游部长巴冯·恩萨·姆普图·埃利马（Bavon N'SA MPUTU ELIMA），矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比罗（Martin KABWELULU LABILO），水力资源与电力部长布鲁诺·卡潘吉·卡拉拉（Bruno KAPANJI KALALA），石油部长克里斯潘·阿塔马·塔贝（Crispin ATAMA TABE），工业与中小企业部长雷米·穆松加伊·班帕莱（Remy MUSUNGAY BAMPALE），邮政、电信与新闻通讯新技术部长特里方·金-基耶·穆伦巴（Tryphon KIN-KIEY MULUMBA），就业、劳动与社会保障部长莫德斯特·巴哈蒂·卢奎伯（Modeste BAHATI LUKWEBO），公共卫生部长费利克斯·卡邦格·农比·穆克万帕（Félix KABANGE NUMBI MUKWAMPA），大学与高等教育及科研部长舍洛·洛齐马（CHELO LOTSIMA），初级、中级与职业教育部长马克尔·姆旺吉·方巴（Maker MWANGU FANBA），农业与农村发展部长让·克里索斯托姆·瓦安维蒂·穆凯斯亚伊拉（Jean-Chrisostome VAHAMWITI MUKESYAYIRA），土地部长罗贝尔·姆温加·比拉（Robert MBWINGA BILA），社会事务、人道行动与民族团结部长夏尔·纳韦吉·曼德勒（Charles NAWEJ MUNDELE），性别、家庭与儿童部长热纳维耶芙·伊纳戈西（女，Geneviève INAGOSI），公职部长让·克洛德·齐巴拉（Jean-Claude KIBALA），青年、体育、文化与艺术部长班扎·穆卡拉伊·恩松吉（BANZA MUKALAY NSUNGU），财政事务部长级代表帕特里斯·基特比·齐博勒·姆武勒（Patrice KITEBI KIBOL MVUL，直接对总理负责），外交副部长塞莱斯坦·通达·亚·卡森德（Célestin TUNDA YA KASENDE），国际与地区合作副部长迪斯马·马格本古·斯瓦纳·埃明（Dismas MAGBENGU SWANA EMIN），地方分权与传统事务副部长埃吉德·恩格科索（Egide NGOKOSO），人权副部长萨基娜·宾蒂（女，SAKINA BINTI），计划副部长萨多克·比甘扎（Sadock BIGANZA），财政部副部长罗杰·舒伦古·鲁尼卡（Roger SHULUNGU RUNIKA），预算副部长阿贝乌维·利斯卡（女，ABUYUWE LISKA），初级、中级与职业教育副部长玛吉·卢瓦卡布巴（女，Maguy RWAKABUBA）。

【行政区划】 全国划分为下刚果（Bas-Congo）、班顿杜 （Bandundu）、赤道（Equateur）、东方（Orientale）、东开赛 （Kasai Oriental）、西开赛 （Kasai Occidental）、加丹加（Katanga）、北基伍 （Nord-Kivu）、南基伍 （Sud-Kivu）、 马尼埃马 （Maniema）10个省和首都金沙萨（Kinshasa）1个直辖市。

【政党】 1990年4月前扎伊尔实行多党制后，曾涌现出428个政党（其中在内政部注册的约370个）。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月，约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。主要政党情况如下：

争取重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie – PPRD）：成立于2003年3月31日，是支持约·卡比拉总统的主要政党，在东部影响较大。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会、全国委员会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。总书记埃瓦里斯特·博夏卜（Evariste BOSHAB）。现为刚第一大党，在2011年11月举行的立法选举中获得62席。

卢蒙巴主义统一党（Le Parti lumumbiste unifié – PALU）：成立于1964年8月22日，在班顿杜省、下刚果省等西部省份较具影响。蒙博托时代，该党转入地下，总书记基赞加流亡国外。1992年，基赞加回国，继续从事反对蒙博托独裁统治斗争。2003年，基参加了刚果人内部对话会，并签署了全面包容性协议。由于在任命政治反对派副总统问题上与有关派别矛盾尖锐，该党拒绝参加过渡政府，作为在野党继续发挥政治影响。2006年7月，基赞加参加第一轮总统选举，得票率名列第三。之后，该党与卡比拉总统多数派联盟结盟，支持卡竞选。2006年10月，卡胜选后，基被任命为总理。2008年9月，基辞职后，该党二号人物、前预算部长穆齐托继任总理，2012年3月辞职。该党在2011年11月举行的立法选举中获得19席。

刚果革新联盟（Alliance pour le Renouveau du Congo– ARC）：成立于2006年1月30日，党主席为刚果解放运动原总书记、过渡期议长、现任计划部长卡米塔图。主张维护国家和平、统一、独立与主权；通过自由、民主途径实现政权更迭；建立法治国家，尊重公民自由和人权，消除种族、性别和信仰歧视，致力于建立长久的多党民主制度。该党在2011年11月举行的立法选举中获得16席。

民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social－UDPS）：成立于1982年2月，是刚较具影响力的反对党。长期持激进立场，主张实行西方式民主制度，在金沙萨市、下刚果省、东西开赛省较有影响力。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。2010年12月，民进盟举行成立以来的首次全国大会。党主席艾蒂安·齐塞凯迪（Etienne Tshisekedi）曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职，在2011年11月举行的总统选举中以32.33%选票位列第二。齐拒绝接受选举结果，自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”，被政府宣布无效和违宪。该党在2011年11月举行的立法选举中获得41席。立法选举结果公布后，齐塞凯迪拒绝接受并指示该党当选议员不要履职。

刚果国家联盟（Union pour la Nation Congolaise — UNC）: 成立于2010年6月19日。党主席维塔尔·卡梅雷（Vital Kamerhe），原执政党重建与民主人民党总书记，2006年12月当选国民议会议长，2009年3月因反对刚果（金）与卢旺达就清剿刚东非法武装采取联合军事行动而辞去议长职务。2010年12月卡梅雷正式对外宣布退出重建与民主人民党。2011年7月，UNC召开第一次全国大会，卡梅雷推出自己的竞选纲领，正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2011年11月举行的立法选举中获得17席。

变革力量联盟（Union des Forces du Changement— UFC）：成立于2011年7月24日，系现任参议长肯戈为参加2011年大选而创建。该党以“改变执政方式”为口号，主张凭借发展眼光与政治操守，努力发挥青年与妇女作用，团结所有革新力量，推行政治改革与精英治理，保障公民自由，实现全民平等与社会公正，促进地方分权与国家发展，建设全新刚果。在2011年11月举行的总统选举中肯戈以4.94%的得票率位居第四。该党在2011年11月举行的立法选举中获得3席。

刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo – MLC）：成立于1998年11月10日，原为前扎伊尔总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长席位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省，首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构，主要影响力集中在赤道省、下刚果省和金沙萨市。该党主席本巴参加总统竞选落败后，于2007年1月当选参议员。3月下旬，刚政府军武力解除本巴卫队武装，本巴赴葡萄牙治病。2008年5月，比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。目前，刚解运日常事务主要由该党总书记、国民议会议员姆旺巴主持。该党在2011年11月举行的立法选举中获得22席。

刚果民主联盟（Rassemblement pour la Démocratie du Congo – RCD）：1998年8月刚果（金）冲突爆发后成立，原系刚图西族裔人组成的政治军事组织，2003年6月宣布转为政党。曾武装反对卡比拉政府，主要控制南基伍省、马尼埃马省、东开赛省和北基伍省南部及加丹加省北部地区，总部设在戈马。曾多次分裂，主流派别又称“刚民盟-戈马派”（RCD-GOMA）。2003年参加刚内部政治对话，后参加过渡政府，获国防、经济、大企业、邮电等部部长席位，党主席鲁贝鲁瓦担任主管政治事务的副总统。

【重要人物】 约瑟夫·卡比拉·卡邦格：总统。1971年6月4日生于南基伍省，前总统洛·卡比拉长子。早年在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学，1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律，后开始军旅生涯。1997年刚果（金）新政权建立后，历任总统军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令，少将军衔。2001年1月16日洛·卡比拉总统遇刺后，被推举为国家领导人，1月26日宣誓就任总统。2003年4月7日就任过渡期总统。2006年11月当选总统，2011年12月连任。

阅读: 375 次