埃及对外国家关系
2016-11-25 17:08 / 3998次浏览
埃及对外国家关系

【对外关系】 埃及在阿拉伯、非洲和国际事务中均发挥着重要作用。开罗现为阿拉伯国家联盟总部所在地,埃前外长阿拉比为现任阿盟秘书长。埃现为伊斯兰合作组织主席国。

埃及奉行独立自主、不结盟政策,主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序,加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯和伊斯兰属性,积极开展和平外交,致力于加强阿拉伯国家团结合作,推动中东和平进程,关注叙利亚等地区热点问题。反对国际恐怖主义。倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。重视大国外交,巩固同美国关系,加强同欧盟、俄罗斯等大国关系,积极发展同新兴国家关系。在阿盟、非盟、伊斯兰合作组织等国际组织中较为活跃。目前,埃及已与165个国家建立了外交关系。

同美国的关系: 纳赛尔时期,埃美关系比较紧张。1967年“六·五”战争后,埃宣布同美断交。1973年“十月战争”以后,埃美关系明显改善和发展。1974年2月两国复交。穆巴拉克总统执政后两国关系日趋密切,与美有“特殊战略伙伴”关系。美国自1979年起每年向埃提供21亿美元的援助,其中军援13亿美元。1998年,美埃签署协议,商定美在未来10年内每年减少5%对埃政府经援,至2008年减至4.07亿美元。但美采取其他方式弥补,美经援总额并未大幅减少。2004年埃美签订“合格工业园区”协定后,双方经济关系进一步加强。2010年,穆巴拉克赴美国参加巴以直接谈判启动仪式。美副总统拜登访埃。2012年7月,美国务卿克林顿访埃,会见穆尔西等埃及领导人,宣布免除埃及10亿美元债务,向埃方提供2.5亿美元贸易信贷担保,并建立6000万美元投资基金。9月,埃及爆发抗议侮辱伊斯兰教先知影片的大规模示威活动。同月,穆尔西总统赴纽约出席联合国会议期间会见美国务卿克林顿。11月21日,美总统奥巴马与穆尔西总统通电话,赞赏埃方为促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议所付出的努力。2013年1月,美国参议院外交委员会主席麦凯恩访埃。3月,国务卿克里访埃,宣布向埃方提供1.9亿美元财政援助。4月,美国国防部长哈格尔访埃。 5月,埃及外长阿姆鲁访美。

同欧盟国家的关系: 纳赛尔时期,埃同主要西欧国家关系冷淡。萨达特上台后开始注意改善同西欧国家关系。1973年“十月战争”后,埃同西欧国家关系有较大发展。穆巴拉克总统执政以来,频繁出访欧盟国家,双方保持密切往来。欧盟是埃最大贸易伙伴,埃与欧盟的贸易总额占埃对外贸易总额的40%。2011年,英国首相卡梅伦、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿等分别访埃。2012年9月,穆尔西总统分别访问欧盟总部和意大利。2013年1月,欧洲理事会主席范龙佩访埃,表示欧盟将向埃及提供50亿欧元的贷款和援助。同月,穆尔西总统访问德国。4月,欧盟外交与安全事务高级代表阿什顿访埃。同月,埃及外长阿姆鲁访问法国。5月,埃及科普特基督教大主教访问梵蒂冈。6月,埃及外长阿姆鲁访问希腊,商谈互免外交护照签证、加强两国港口合作等事宜。

同独联体国家的关系: 1943年,埃及与前苏联建立了公使级外交关系,1954年升为大使级关系。纳赛尔时期,埃苏关系密切。萨达特时期,埃苏关系恶化。穆巴拉克总统执政后,两国关系逐步改善,1983年双方签署了贸易、文化、渔业合作协定。1984年埃苏恢复互派大使。1991年苏联解体后,埃承认各国独立,并与大多数独联体国家建立了外交关系。2013年4月,穆尔西总统访问俄罗斯。

同沙特阿拉伯的关系: 埃同沙特在经济、人员交往和宗教事务方面有密切的合作关系。1979年埃以和约签订后,沙同埃断交。1987年11月,沙、埃恢复外交关系,沙恢复了对埃的经援。海湾危机爆发后,埃应沙特要求派兵驻沙,沙决定免除埃所欠债务,并向埃提供新的无偿经援15亿美元。2011年5月,沙特宣布向埃提供40亿美元的援助和贷款。2012年4月,沙特逮捕埃律师吉扎维引发埃民众抗议示威,沙方一度关闭其驻埃使领馆并召回大使。7月,穆尔西总统访沙,会见阿卜杜拉国王和萨勒曼王储。8月,穆尔西总统出席在沙特召开的伊斯兰合作组织峰会。2013年1月,穆尔西总统赴沙特出席“第三届阿拉伯经济社会发展峰会”。6月,埃沙签署两国电网联网备忘录 。同月,埃沙举行空军联合训练。

同叙利亚的关系: 叙强烈反对戴维营协议和埃以和约并于1978年9月同埃断交。穆巴拉克总统执政后,主动改善同叙关系。1989年12月27日,埃、叙两国正式复交。2000年7月,叙总统巴沙尔上台后,双方往来进一步密切。2005年,黎巴嫩总理哈里里遇害后,埃力劝叙从黎撤军,但反对对叙实施制裁。2008年10月,埃及对叙利亚和黎巴嫩正式建立外交关系表示欢迎。2012年,穆尔西就任总统后,宣布支持叙人民民主改革诉求,呼吁巴沙尔总统下台,主张政治解决危机,避免叙国家分裂和外部军事干涉。埃及倡议成立由埃、土耳其、伊朗、沙特组成的叙利亚问题“四国委员会”。叙利亚主要反对派组织“叙反对派和革命力量全国联盟”总部和联合国—阿盟叙问题联合特别代表普拉希米的办公室均设在开罗。2013年6月15日,埃及宣布断绝同叙利亚政权的所有外交关系,召回驻叙大使,关闭叙驻埃使馆。

同约旦的关系: 约旦政府曾因反对埃以签订戴维营协议,于1979年4月1日与埃断交。1984年9月25日,约宣布与埃复交。近年来,埃、约在中东和谈等问题上保持协调,曾促成巴以签署《沙姆沙伊赫备忘录》,并联合提出埃、约和平倡议等。2011年,约旦首相巴希特访埃。2012年12月,甘迪勒总理访约。

同巴勒斯坦的关系: 埃是最早支持巴事业的阿国之一。巴解组织成立后,埃即给予坚决支持。埃以媾和后,埃巴关系降到最低点,巴解驻开罗办事处被关闭。1987年11月,埃重新开放巴解驻开罗办事处。1988年11月巴宣布建国后,埃即宣布承认,巴解驻开罗办事处也随之升格为大使馆。马德里中东和会后,埃积极推动巴以和谈,促进巴内部和解,并呼吁国际社会向巴人民提供人道主义援助。2008年12月加沙冲突爆发后,埃努力斡旋,推动哈马斯与以色列停火,缓解加沙人道主义危机,为联合国安理会通过第1860号决议发挥重要作用。2009年,埃及主办加沙重建国际会议,并召集巴各派在开罗举行多轮内部和解对话会。2010年,巴民族权力机构主席阿巴斯多次访埃。2011年,阿巴斯、哈马斯领导人扎哈尔等分别访埃。5月,在埃及调解下,法塔赫与哈马斯在埃签署和解协议。埃及政府重新开放连接加沙地带的拉法口岸。2012年穆尔西就任总统后,阿巴斯、哈马斯领导人马沙勒、哈尼亚等分别访埃。11月,埃及促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议。2013年1月,阿巴斯与哈马斯领导人马沙勒在开罗会晤,商讨内部和解。

同伊拉克关系: 埃及曾是两伊战争中支持伊拉克最积极的阿拉伯国家之一。埃伊关系密切,埃在伊有逾百万劳工。两伊停战后,埃同伊拉克、约旦、也门三国于1989年2月组成阿拉伯合作委员会,并先后在四国首都举行过4次会议。 1990年海湾危机爆发后,埃坚决反对伊入侵科威特,同伊断交,并派4万军队参加美领导的海湾战争。埃近百万劳工大部分返埃。战后,埃积极呼吁解除对伊制裁,协助伊回归阿拉伯阵营。2000年11月,埃、伊恢复外交关系。分别向对方首都派驻代办级外交官,履行大使职责。 2003年美发动对伊拉克战争之前,埃反对美对伊动武。伊战结束后,埃强调应尽快结束外国军队对伊占领,主张联合国应在重建问题上发挥主导作用;强调维护伊主权和国家统一;号召伊各政治派别参与政治进程,呼吁停止暴力活动。2007年5月,埃及主办旨在促进伊拉克和平与重建的“伊拉克国际契约”部长级会议。2010年伊拉克副总统塔里克、阿迪勒等分别访埃。

同苏丹的关系: 苏丹是埃在非洲的最大邻国,历史联系密切。埃以和约签订后,苏丹是三个未同埃断交的阿拉伯国家之一。1995年6月,穆巴拉克总统在埃塞俄比亚参加非统首脑会议途中遇剌脱险后,指责苏丹为幕后策划者。1999年12月以来,埃苏关系逐渐缓和。埃为解决苏南北问题和达富尔问题积极斡旋,并参加非洲联盟向达尔富尔派出的维和部队。2010年,苏丹副总统塔哈访埃。2011年,埃及总理沙拉夫访问苏丹。苏丹总统巴希尔访埃。同年7月,埃及表示希望南苏丹共和国成立可彻底结束苏丹长期内战,并派外长出席南苏丹成立庆典。2012年8月,苏丹外长库尔提访埃。9月,苏丹总统巴希尔访埃。2013年4月,穆尔西总统访问苏丹。同月,埃及总参谋长萨巴赫访苏。6月,埃外长阿姆鲁访问苏丹,就尼罗河水资源争端问题协调立场。

同利比亚的关系: 利比亚1969年“九·一”革命后的最初几年埃利关系较为密切。萨达特执政以后,双边关系冷淡,1977年两国发生边界武装冲突。萨达特访以后,双边关系迅速恶化并导致两国于1979年断交。1989年10月两国元首互访,结束了两国长期交恶史。1991年双方正式达成协议,取消边卡和海关,两国人员凭身份证自由往来。2011年8月22日,埃及正式承认利全国过渡委员会为利国家代表。2012年8月,利比亚总理阿卜杜·拉赫曼访埃。2013年4月,利比亚向埃及提供5年期20亿美元无息贷款。6月,两国签署有关劳务合作谅解备忘录。

同伊朗的关系: 1979年,埃伊关系因埃接纳被废黜的伊朗国王巴列维在埃避难而恶化,并于同年5月中断外交关系。两伊战争期间,埃支持伊拉克,埃伊关系继续紧张。海湾战争后,两国矛盾加剧。近年,埃伊关系出现改善势头,各层次往来与接触增多,两国利益代表处基本恢复断交前的使馆职能。2001年,伊外长哈拉齐两度访埃。2003年 12月,伊朗总统哈塔米访埃,实现了两国元首自1979年以来首次会晤。埃关注伊朗核问题进展,表示伊有权和平利用核能,但不接受中东地区出现核武器,主张通过谈判政治解决伊朗核问题。2011年初埃及政局变化后,埃伊双方均表达了进一步改善关系的意愿。2011年2月和2012年2月,两艘伊朗海军军舰往返通过苏伊士运河。2012年7月,伊总统艾哈迈迪内贾德致电穆尔西总统祝贺其就职。8月,穆尔西总统出席在德黑兰举行的第16届不结盟运动组织峰会并会见伊朗总统艾哈迈迪内贾德。2013年2月,艾哈迈迪内贾德总统出席在开罗举行的伊斯兰合作组织峰会。4月,伊朗同意给予访伊埃及游客免签待遇。

同土耳其关系:埃、土两国在中东、海湾等重大地区问题上有共同利益,两国经济、贸易和军事关系比较密切。埃及—土耳其自由贸易协定于2007年1月正式生效。2011年,土耳其总统居尔、总理埃尔多安先后访埃。2012年9月,穆尔西总统访土。土方承诺提供20亿美元的一揽子经济援助。10月,埃、土举行海上联合军事演习。2013年5月,埃及国防部长塞西访土。

同以色列的关系:1980年2月两国建立大使级外交关系,此后双方虽在交通运输、旅游、环保、农业等方面开展了一些合作,但总体关系受制于地区形势发展,比较冷淡。近年来,埃积极调解巴以冲突,推进巴以和谈。2010年,以色列总统佩雷斯、总理内塔尼亚胡等分别访埃。2011年,内塔尼亚胡访埃。2011年埃及政局发生变化后,埃及军方承诺继续遵守埃以和约,以色列表示欢迎。8月,以军误杀数名埃及士兵,引发埃及大规模反以示威。9月,埃示威民众冲击以驻埃使馆,迫使以使馆人员紧急撤离。2012年3月,埃及议会通过决议,要求驱逐以驻埃大使并停止向以输送天然气。4月,埃及宣布停止向以供应天然气。2012年9月,埃及恢复向以派驻大使。11月,埃及促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议。

同非洲国家的关系: 非洲国家与埃及历史、文化渊源深厚,而且对埃国家安全特别是水资源安全具有战略意义,非洲国家在埃及对外政策中占据突出位置。穆巴拉克总统执政后更加强调埃的非洲属性,重视同非洲国家的友好合作。埃及积极参与非洲事务,致力于非洲联盟建设。2011年,加蓬总统、非盟主席等分别访埃。2012年7月,穆尔西总统出席在埃塞俄比亚召开的非盟首脑会议。9月,甘迪勒总理访问埃塞俄比亚。10月,穆尔西总统访问乌干达。2013年4月,埃及总理甘迪勒访问肯尼亚出席其新总统就职仪式。6月,埃及与埃塞俄比亚围绕复兴大坝建设问题产生争议。埃及外长阿姆鲁访问埃塞,两国就解决尼罗河水资源争端问题进行磋商。

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